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　　民政部關(guān)于印發(fā)《公墓管理暫行辦法》的通知

　　民事發(fā)[1992]24號

　　各省、自治區、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局：

　　現將《公墓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望各地遵照執行。

　　一九九二年八月二十五日

　　公墓管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強公墓管理，根據《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規定》和有關(guān)規定制定本辦法。

　　第二條　在火葬區，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經(jīng)批準有計劃地建立骨灰公墓，在土葬改革區，應有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。

　　第三條　公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。

　　第四條　建立公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側。

　　第五條　公益性公墓由村民委員會(huì )建立。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。

　　第六條　民政部是全國公墓的主管部門(mén)。負責制定公墓建設的政策法規和總體規劃，進(jìn)行宏觀(guān)指導?？h級以上各級民政部門(mén)是本行政區域內的公墓主管部門(mén)，負責貫徹執行國家公墓政策法規，對本行政區域內的公墓建設和發(fā)展進(jìn)行具體指導。

　　第二章　公墓的建立

　　第七條　建立公墓，需向公墓主管部門(mén)提出申請

　　第八條　申請時(shí)，應向公墓主管部門(mén)提交下列材料：

　　(一)建立公墓的申請報告;

　　(二)城鄉建設、土地管理部門(mén)的審查意見(jiàn);

　　(三)建立公墓的可行性報告;

　　(四)其他有關(guān)材料。

　　第九條　建立公益性公墓，由村民委員會(huì )提出申請，報縣級民政部門(mén)批準。

　　第十條　建立經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位向縣級民政部門(mén)提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準。

　　第十一條　與外國、港澳臺人士合作，合資或利用外資建立經(jīng)營(yíng)性公墓，經(jīng)同級人民政府和省、自治區、直轄市民政廳(局)審核同意，報民政部批準。

　　第十二條　經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位持批準文件。向當地工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，方可正式營(yíng)業(yè)。

　　第三章　公墓的管理

　　第十三條　公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉讓或買(mǎi)賣(mài)。

　　第十四條　公墓單位應視墓區范圍的大小設置公墓管理機構或聘用專(zhuān)職管理人員，負責墓地的建設、管理和維護。

　　墓地應當保持整潔、肅穆。

　　第十五條　公墓墓志要小型多樣，墓區要合理規劃，因地制宜進(jìn)行綠化美化，逐步實(shí)行園林化。

　　第十六條　未經(jīng)批準，公益性公墓不得對外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費一次性收取最長(cháng)不得超過(guò)二十年。墓穴用地要節約。

　　第十七條　凡在經(jīng)營(yíng)性公墓內安葬骨灰或遺體的，喪主應按規定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和護墓管理費。

　　第十八條　嚴禁在公墓內建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)。

　　第十九條　嚴禁在土葬改革區經(jīng)營(yíng)火化區死亡人員的遺體安葬業(yè)務(wù)。

　　第二十條　本辦法實(shí)施后，凡違反本辦法有關(guān)規定，由公墓主管部門(mén)區別情況，予以處罰，或沒(méi)收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區、直轄市民政廳(局)制定。

　　第四章　附　則

　　第二十一條　本辦法實(shí)施前建立的各類(lèi)公墓，凡符合本辦法有關(guān)規定但未辦理審批手續的，應按本辦法第二章的規定補辦審批手續;不符合本辦法規定的，由公墓單位報公墓主管部門(mén)，根據不同情況妥善處理;對城市現有的墓地、墳崗，除另有法律法規規定外，一律由當地殯葬事業(yè)單位負責接管和改造。

　　第二十二條　革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價(jià)值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規定執行。

　　第二十三條　各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定本地區的實(shí)施細則。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原內務(wù)部、民政部過(guò)去有關(guān)公墓管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行.